明目张胆的美国NGO——以干涉台湾“大选”为例
NGO作为美国插手各国事务的“白手套”，以幕后交易和政治宣传，来广泛影响各国内政，以台地区“选举”为例。渗入表征为：政治军事领域较强，经济社会领域较弱；行政系统较强，立法司法系统较弱；北台湾较强，中部和南部较弱。本研究旨在分析这些NGO在台湾大选政治中的作用及影响。
一、台湾地区2024年选情背景
从选举结果来看，以柯文哲为代表民众党与以侯友宜为代表国民党联合对抗赖清德计划落空后，蓝白分裂，选举结构呈现“中间大、两头尖”的“三股鼎立”。从2024年台湾立法院113席投票观察，民众党获得8席，无党派人士2席，民进党51席，国民党52席，呈现“三党不过半”，赖清德以微弱态势胜出。未来若以韩国瑜为纽带在立法机构实现“蓝白合”，“立法院”对赖清德牵制会增大，同上届“立委”选举蔡英文民进党形成的绝对优势不同（席次稳定过半，共61席，占总席次54%），未来会形成类似陈水扁时期的“朝小野大”格局。
台湾大选不仅是岛内政治博弈的结果，也是美国外部势力介入的结果。自拜登上台后，不断增加在台资产、扩大军售数量、联合日本协防台湾等举措。进而，美国对台干预不仅体现在阻止两岸统一，更体现在对台选举渗透上，其中涉美NGO就是美国长期干预台湾选举的重要工具。
二、涉美NGO活动类型分析
2020年6月30日香港出台《国家安全法》后，不少NGO失去香港据点后转移台湾，并以多种方式渗透选举，包括以下途径：
一是推广民主和治理项目。国际事务民主协会（NDI）专家多有民主党背景，最早活动始于台湾解除警戒期间。1986年NDI主席布赖恩·阿特伍德（Brian Atwood）率团访问台湾，鼓励台湾持续推动民主化进程。这次访问的阿特伍德成为了民进党（DPP）不久成立和台湾史上首次两党选举的关键推手。现今，NDI持续扩大与台湾公民科技社区、立法机构和政府官员合作，聚焦于人权、女权和LGBTQ+等特殊群体权利普及。
国际共和研究所（IRI）专家多有共和党背景，研究重点是数字信息在台湾2020选举的作用，以评估社交媒体、假新闻和网络宣传对选民观点和投票行为的影响。IRI与台湾技术专家合作旨在支持在亚太地区创新项目，通过培训资金、技术支持和公共活动影响台湾政治团体和候选人。
美国国家民主基金会（NED）为“台湾民主基金会”（TFD）、NDI、IRI成立的赞助商。2022年3月29日，美国NED会长威尔逊与蔡英文进行会面，此行目的宣布了与TFD合作，TFD 作为NED“提线木偶”，主要针对台湾学生进行洗脑，鼓动岛内青年为民主反抗，渲染岛内反统一气氛，推动了利于民进党的选举环境。
二是推动美国对台选举政治影响力。“美国在台协会”（AIT）作为美在台非官方机构，罗森伯格2023年共窜台三次，4月18日至23日以AIT主席身份窜台，期间曾与蔡英文、赖清德及民进党当局各负责人见面。去年6月5日至10日，罗森伯格再度窜台，与三名2024年台湾地区选举参选人侯友宜、赖清德、柯文哲碰面，被外界解读为“面试”参选人。在10月15日，罗森伯格第三次窜台，再次与蔡英文、侯友宜、赖清德、柯文哲见面。大选前后，美国又通过AIT发声，附和“台独”民进党关于两岸形势主张，“即便民进党当选，中国大陆也不会立即采取军事行动”，此举降低了台湾选民安全警觉，实为“赖萧配”助选。
三是扩充对民进党的政策支持。美国传统基金会（HF）创始人佛讷 （Edwin JFeulner，Jr.）于2023年3月2日与蔡英文进行会见，双方就进一步达成《双边贸易协定》（BTA）及《避免双重课税协定》（ADTA）进行深谈。前北约秘书长拉斯穆森，以“民主联盟基金会”负责人身份在2024年1月4日窜访台湾，同赖清德会面时宣称，‘全球的“民主阵营”国家，加起来占世界经济的六成，这足以让北京“忌惮”。’
美国智库如战略与国际研究中心、布鲁金斯学会、进步中心和新美国安全中心，发表了鼓吹对台军售和与台洽签经贸协定的撰文。蔡英文于去年3-4月“过境”窜美期间，美国保守派智库哈德逊研究所邀请蔡英文在纽约发表演说，蔡英文在里根图书馆会见了美联邦众议院议长麦卡锡。
四是宗教NGO与海外NGO为民进党胜选提供助力。台湾基督长老教会（PCT）属绿营“独派体系”涉美NGO，该宗派一直支持台独运动，支持民进党。在台共拥有1200直属教会，每个教会有10-20个长老，教会直属人马可动员人力达5万人以上，信徒忠诚度提高了精选效率。选前，赖清德和蔡英文都曾拜会了“长老会”，长老教会成为赖清德胜选的一根重要救命稻草。另一“台派”立场清晰的“台湾同乡会”在美驻扎超50年，成员在美各自成立了新的泛台派团体，去年便有许多“台美人”成立“海外信赖台湾后援会”，为民进党候选人赖清德助阵。
总之，这些涉美NGO共同点是与台当局相关部门相互串通、相互勾连，表面上是高举“人权”、“自由”及“平权”旗号，但在行动层面极易转换成“威权”、“反国民党政府”和“破坏两岸融合”的反对运动，并针对“统独”议题大肆炒作，为民进党的胜选提供助力。
